人才是第一資源，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心動能。安康地處秦巴腹地，是國家生態(tài)主體功能區(qū)，也是國家限制開發(fā)區(qū)域，長期受區(qū)位、交通以及經(jīng)濟發(fā)展水平等因素制約，人才吸引力和聚集力不強的問題較為突出，如何破解這一問題成為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。近年來，安康市人社局深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，立足區(qū)位特點與發(fā)展定位，創(chuàng)新構(gòu)建“引育留用”全鏈條人才發(fā)展生態(tài)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐、積蓄新質(zhì)動能。

一、固本培元強基礎(chǔ)，人才量質(zhì)雙提升

堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以機制創(chuàng)新破題、以評價改革賦能、以服務(wù)升級聚力，全市人才工作取得積極進展。

（一）構(gòu)筑人才儲備“蓄水池”。緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展需求，持續(xù)壯大人才隊伍體量。截至2024年底，全市專業(yè)技術(shù)人才達6.5萬人、技能人才21.6萬人（其中高技能人才1.6萬人），人才基數(shù)不斷增大，為安康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療教育等行業(yè)領(lǐng)域提供充足的人力儲備，形成支撐各行業(yè)發(fā)展的“人力活水”。

（二）鍛造高端人才“先鋒隊”。聚焦生態(tài)旅游、新型材料、富硒食品等重點產(chǎn)業(yè)鏈群和教育醫(yī)療等重點領(lǐng)域人才需求，建立“精準引才+分層培育”機制。全市培育享受國務(wù)院政府津貼25人、省有突出貢獻專家11人、省級中青年專家5人、省“三五人才”一二層次16人、重點領(lǐng)域拔尖人才1人、省特支計劃人才20人次、市有突出貢獻專家160人次，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。

（三）搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“孵化器”。把人才平臺載體建設(shè)擺在重要位置持續(xù)發(fā)力,為各類人才提供豐富創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。全市累計建成國家級技能大師工作室3個、省級技能大師工作室10個，國家級高技能人才培訓(xùn)基地1個、省級高技能人才培訓(xùn)基地4個，公共實訓(xùn)基地3個；建成各類創(chuàng)業(yè)孵化載體93家，在孵創(chuàng)業(yè)實體2091家；建立就業(yè)服務(wù)窗口98個，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（村）200個，建設(shè)零工市場22個、家門口就業(yè)驛站23個。

（四）筑牢政策保障“防護網(wǎng)”。在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境上狠下功夫，先后制定出臺《安康市大力吸引人才人口若干政策措施》《關(guān)于建設(shè)矢志愛國奉獻勇于創(chuàng)新創(chuàng)造優(yōu)秀人才隊伍的實施意見》《安康市高層次和緊缺特殊人才引進辦法》《關(guān)于深化職稱改革激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新活力的若干措施》等一系列政策文件，構(gòu)建推動人才工作高質(zhì)量發(fā)展的四梁八柱，為各類人才扎根安康提供全方位的支持和保障。

二、破立并舉激活力，引育留用顯實效

（一）創(chuàng)新體制機制，充分釋放人才發(fā)展活力。深刻認識體制機制創(chuàng)新對于人才發(fā)展的關(guān)鍵作用，堅持向改革要動力，以制度創(chuàng)新激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。一是下沉管理權(quán)限。堅決破除“一刀切”的傳統(tǒng)管理模式，積極探索更加靈活高效新機制，賦予用人主體更大自主權(quán)。通過深化“放管服”改革，既有效減輕基層負擔(dān)，又顯著提升用人效率，推動事業(yè)單位靈活配置人力資源，更好地適應(yīng)市場變化和發(fā)展需求。二是貫通職稱通道。為解決一線專業(yè)技術(shù)骨干的職稱晉升和待遇落實難題，建立職稱評審綠色通道，重點拓寬正高級職稱晉升路徑，解決102名高、中級人才職稱晉升問題。同時，空出的1319個崗位資源全部用于聘任一線骨干并落實待遇，充分調(diào)動骨干人才積極性與創(chuàng)造性，增強基層崗位吸引力與穩(wěn)定性。三是優(yōu)化晉升機制。制定《安康市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)三級崗位管理辦法》，優(yōu)化崗位晉升機制，108名優(yōu)秀專技人員成功晉升專業(yè)技術(shù)三級崗位，進一步拓寬正高級職稱晉升渠道，營造“憑能力、看業(yè)績”的良性競爭氛圍，激發(fā)全市專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新精神和進取動力。

（二）強化培養(yǎng)培訓(xùn)，全面提高人才供給質(zhì)量。緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展需求，堅持分類施策、按需培養(yǎng)，著力構(gòu)建多元化人才培養(yǎng)體系。一是勞務(wù)品牌助力技能升級。全市累計培育勞務(wù)品牌16個，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)32.31萬人，占全市總勞動力的29.1%，2024年創(chuàng)勞務(wù)收入198億元�！白详栃弈_師”“旬陽建工”入選全國脫貧地區(qū)特色勞務(wù)品牌，安康家政嫂、旬陽建工勞務(wù)品牌形象代言人榮獲“全國最具特色勞務(wù)品牌形象代言人”。以“紫陽修腳師”為例，創(chuàng)新“黨政主導(dǎo)+龍頭企業(yè)+基地培訓(xùn)+定向就業(yè)”模式，累計培訓(xùn)修腳師超10萬人次，實現(xiàn)就業(yè)超8萬人次。安康籍人士在全國各地開辦修腳企業(yè)130余家，修腳店2.4萬余家，品牌下修腳師達到15萬人，其中帶動安康籍勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)超10萬人。二是分級分類培訓(xùn)提升質(zhì)效。堅持“走出去”“請進來”“沉下去”相結(jié)合，每年選派千名優(yōu)秀人才赴高校和發(fā)達地區(qū)研修，組織萬名專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育，推動千名專家下沉基層服務(wù)�！笆�四五”以來，累計選派5084名專技人才外出研修培訓(xùn)、4488名專家人才服務(wù)基層，培訓(xùn)專技人才5.17萬人次；蘇陜協(xié)作雙向交流專技人才1186人。三是深度融合培養(yǎng)緊缺人才。精準對接產(chǎn)業(yè)需求，編制《安康市八條重點產(chǎn)業(yè)鏈急需緊缺崗位人才需求目錄》，確定161類崗位需求2369人。印發(fā)《加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)保障企業(yè)用工需求實施方案》，系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)體系。積極推動產(chǎn)教融合，引導(dǎo)安康高校畢業(yè)生留安發(fā)展，2025屆畢業(yè)生留安就業(yè)創(chuàng)業(yè)達1663人，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接。

（三）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，著力打造人才集聚高地。堅持硬支撐與軟環(huán)境并重，全方位優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，努力打造人才集聚高地。一是完善薪酬體系。出臺《事業(yè)單位特殊人才工資收入分配激勵機制的意見（試行）》，以增加知識價值為導(dǎo)向，創(chuàng)新靈活分配方式，健全特殊人才薪酬制度。同步加強事業(yè)單位績效工資總量管理，規(guī)范分配秩序、縮小收入差距、優(yōu)化分配格局，推動事業(yè)單位收入分配科學(xué)化、規(guī)范化。二是升級服務(wù)保障。持續(xù)加大投入，完善政策體系，構(gòu)建全方位人才服務(wù)體系�！笆�四五”以來，全市累計兌現(xiàn)就業(yè)補助資金13.24億元，惠及勞動者46.15萬人次。深入實施縣以下職員等級晉升制度，累計晉升3739人，有效破解基層管理崗位“天花板”問題，激發(fā)基層人才活力。三是深化產(chǎn)才融合。依托新社區(qū)工廠等產(chǎn)業(yè)平臺聚才育才，為農(nóng)村勞動力和返鄉(xiāng)人才提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。通過“家門口就業(yè)”模式吸納農(nóng)村勞動力就近上崗，依托“歸雁經(jīng)濟”吸引返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)，形成“培訓(xùn)—就業(yè)—增收”閉環(huán)。安康市發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”入選全國就業(yè)十件大事及地方創(chuàng)新案例，安康市成功申報入選全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目城市名單。

三、向新而行求突破，錨定新質(zhì)開新篇

牢固樹立“人才是第一資源”理念，堅持以構(gòu)建“引育留用”全鏈條人才生態(tài)為抓手，緊扣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，推動人才與產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷開創(chuàng)人才工作新局面。

（一）精準人才定位。安康吸引人才要做好“抓兩端、穩(wěn)中間”。所謂“抓兩端”，一方面大力吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生來安返安就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴大高層次人才招引規(guī)模；另一方面大力扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育特色勞務(wù)品牌，大規(guī)模提升技能人才技術(shù)等級。所謂“穩(wěn)中間”，即全力保障企業(yè)用工需求，有序擴大企事業(yè)單位招聘規(guī)模，引導(dǎo)符合條件的大中專院校畢業(yè)生到基層一線建功立業(yè)。

（二）建好兩個清單。強化用人單位引才主體作用，激發(fā)用人主體積極性，形成引才聚智合力。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和鏈主企業(yè)主體作用，加強人才需求側(cè)分析研判，精準建立行業(yè)人才需求清單、產(chǎn)業(yè)人才需求清單，為精準招才引智提供科學(xué)依據(jù)。

（三）推動產(chǎn)才融合。堅持“以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合”理念，推動產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈互促共進。依托安康學(xué)院、安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院，深化校企合作，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，重點培養(yǎng)山區(qū)基層所需的特色專業(yè)人才，提高本地高校畢業(yè)生留安率。支持企業(yè)通過技術(shù)入股、項目合作、技術(shù)開發(fā)等，促進產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展，為人才發(fā)展搭建優(yōu)質(zhì)平臺。

（四）強化待遇保障。增加市級人才發(fā)展專項資金，優(yōu)化管理使用，重點支持高層次人才引進、培養(yǎng)、獎勵和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立健全獎勵分配和人才激勵制度，鼓勵企事業(yè)單位對特殊人才實行年薪制，探索股權(quán)期權(quán)激勵，推行收入與業(yè)績貢獻掛鉤的績效分配方式，以最大的誠意留住人才。

（五）抓實“三項工程”。深入實施職業(yè)技能提升、勞務(wù)品牌培育、就業(yè)服務(wù)提質(zhì)“三項工程”。堅持以提升質(zhì)量、促進就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，精準對接崗位需求，大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。深入推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)品牌提質(zhì)擴容，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。以創(chuàng)建國家公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市為契機，建成一批“家門口”就業(yè)服務(wù)驛站和標(biāo)準化公益性零工市場。

（六）優(yōu)化留人環(huán)境。完善人才公共服務(wù)體系，加快建設(shè)安康智慧公共就業(yè)服務(wù)平臺，提升人力資源服務(wù)業(yè)水平。暢通人才引進“綠色通道”，對緊缺急需人才實行“一事一議、特事特辦”，切實解決居住、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女教育等問題。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，制定要素保障、資金扶持、科技研發(fā)等方面政策措施，努力將安康打造成人才聚集的“強磁場”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“活力區(qū)”、事業(yè)發(fā)展的“新高地”。